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品讀:與民主法治同行的時光——紀念地方人大設立常委會40周年

日志,可以記錄從前,也可以書寫夢想。

40載春華秋實,時光的裝訂線漸漸老去,素心裝幀的封面也已泛黃,但被年輪浣洗的頁面卻歷久彌新。

翻開扉頁,一縷墨香將我們帶回記憶的長廊。1979年7月,第五屆全國人民代表大會第二次會議決定在縣和縣以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。這是我國政治體制、政權建設的一項重大改革,是人民代表大會制度的重要發展和完善。

猶如雄雞報喜,一聲嘹亮劃破蒼穹,在神州大地回響。

故事的剪影飄過塵封的頁面,來到資陽。

1998年2月26日,資陽地區經國務院批準設立。同年6月12日,四川省九屆人大常委會第三次會議批準設立四川省人大常委會資陽地區工作委員會。2000年7月6日,國務院批準撤銷資陽地區,設立資陽市。12月18日,資陽市第一屆人民代表大會第一次會議在資陽市雁江區勝利召開。資陽在與民主法治同行的進程中進一步加快發展。

這是一段值得銘記的輝煌

追尋時代前行的腳步,伴隨資陽振興的脈動。在市委的堅強領導下,在歷屆市人大及其常委會、各級人大代表和人大工作者的不懈努力下,我市人大工作在探索中前進、在規范中完善、在創新中提高,人民代表大會制度日益深入人心,人大職能作用得到有效發揮,為資陽經濟社會發展和民主法治建設作出了重要貢獻。

這是一段砥礪奮進的時光

時間是最偉大的書寫者,它會忠實地記錄下奮斗者的足跡。

21年來,資陽各級人大及其常委會把黨的領導作為根本原則,始終與黨委同心。

1998年9月4日,成立伊始的地區人大工委黨組就向地委呈報了代市委草擬的《中共資陽地委關于加強和改善黨對人大工作領導的意見》。

21年來,資陽各級人大及其常委會始終旗幟鮮明堅持黨的領導,善于把黨的主張,通過法定程序,轉化為全市人民的共同意志,推動市委決策得到有力的貫徹落實。尤其是市四屆人大常委會選舉產生以來,我市各級人大及其常委會將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,教育引導人大工作者進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。積極構建黨領導下人大工作“1+5”機制,制定落實《關于進一步健全向市委請示報告制度的實施辦法》,探索建立立法工作推進機制、監督實效增進機制、重大事項決定落實機制、被任命人員述職測評機制、代表建議辦理質效提升機制,堅持把黨的領導貫穿于人大依法履職全過程、各方面。

21年來,資陽各級人大及其常委會把務實為民作為價值取向,始終與人民同行。

川中旱區,“十年九旱”,一直面臨吃水用水嚴重不足的難題。民有所呼,我有所應。為加快推進毗河供水工程建設,自2008年12月開始,市二屆、三屆、四屆人大常委會,接續組織各級人大代表對毗河供河工程開展視察調研,為早日解決旱區群眾的吃水問題鼓與呼。在省人大常委會的關心支持下,2018年,部分駐川全國人大代表和省人大代表集中視察了毗河供水一期工程建設,有力助推了毗河供水工程建設,旱區群眾半個世紀的“吃水夢”終將成真。

21年來,資陽各級人大及其常委會把依法治市作為根本任務,始終與法治同軌。

歲月輾轉成歌,時光流逝如花,但歷史終將記住這個日子——2016年7月23日,經省十二屆人大常委會第二十七次會議表決通過,資陽正式獲批地方立法權。

安岳,是“中國石刻藝術之鄉”,存有十萬余尊“古、多、精、美”的石刻造像。為防止人為毀傷石刻等情況,用立法為歷史文化遺產撐起保護之傘刻不容緩。在廣泛征求人大代表、政協委員、相關部門和社會各界的意見后,2017年,資陽市人大常委會將安岳石刻保護納入五年立法規劃和2018年度計劃并報請市委批準。立法實踐中,市人大常委會堅持黨的領導、科學立法、民主立法,建立立法工作聯席會議制度,設立立法專家庫和基層立法聯系點,探索形成了“全程參與、分段領跑”的工作模式,切實提高立法效率和質量。2018年12月7日,資陽“首部”實體法《資陽市安岳石刻保護條例》經省十三屆人大常委會第八次會議審議批準,已于2019年2月1日起正式實施。

21年來,資陽各級人大及其常委會把推動發展作為第一要務,始終與發展同向。

2001年4月,資陽市第一屆人民代表大會第二次會議在資陽歷史上首次聽取和審議通過了《關于資陽市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的決議》。

從審議第十個五年計劃綱要到推動“十三五”規劃綱要穩步實施。多年來,我們始終將推動發展作為第一要務,將改善民生作為第一追求,全面履行憲法和法律賦予的神圣職責。深入貫徹落實中央、省委、市委決策部署,緊緊圍繞重大項目建設、全面深化改革、生態環境保護、扶貧攻堅、成資同城化等各項事關資陽發展大局、涉及人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點難點問題,認真履行監督職責,為資陽發展積極貢獻智慧與力量。

21年來,資陽各級人大及其常委會把人大代表作為依靠力量,始終與時代同步。

資陽各級人大及其常委會始終堅持把發揮代表主體作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要抓手,采取多種措施激發代表履職熱情,創新代表履職方式,增強代表履職能力,提升代表履職實效。

從1999年1月,資陽地區人大工委組織駐資全國、省人大代表開展了工委建立后第一次集中視察活動,到2019年7月30日,市四屆人大常委會組織成都平原經濟區8市(含成都、綿陽、樂山、德陽、眉山、雅安、遂寧、資陽)部分全國、省人大代表專題調研成資同城化及成渝城市群協同發展工作;從建設“人大代表之家”“代表聯絡站”到建設代表履職網絡服務平臺;從深入開展“大學習、大討論、大調研”到創新開展人大代表“七個一”聯系幫扶、“代表接待日”、“代表聯系群眾月”活動;從推動代表建議辦理工作從重“滿意率”向重“落實率”持續轉變到促成全國2018年9月1日起全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗……這一切都見證了資陽市人大常委會代表工作的生機與活力。

21年來,資陽各級人大及其常委會把自身建設作為長期任務,始終與工作同力。

與時俱進推動人大事業,干部隊伍是關鍵!資陽歷屆人大常委會高度重視自身建設,早在2006年4月,市一屆人大常委會黨組就制發了《關于加強和改進市人大常委會機關干部隊伍建設的意見》。為切實解決人大機關干部隊伍中一定程度存在的思想、能力、工作、作風“四個不適應”問題,市四屆人大常委會黨組切實肩負管黨治黨主體責任,結合人大干部隊伍實際,從2017年開始利用3年時間開展“創建‘三有一樹’團隊,忠于憲法履職盡責”主題活動,并將其作為推動“四講四有”機關建設的重要載體和有力抓手,深入弘揚“忠誠、尚法、為民、擔當、清廉”機關文化,錘煉鍛造“心中有激情、干事有本事、工作有擔當、作風樹形象”的人大機關干部隊伍,不斷提升人大干部隊伍能力素質和人大工作實效。

這是一段接續書寫的篇章

這段光陰故事,不過是地方人大設立常委會以來依法履職行權的淡淡印記,所謂的一切過往,皆是序章。

而今,習近平新時代中國特色社會主義思想正在凝聚改變中國的力量。作為新時代的人大工作者,我市各級人大及其常委會正迎來歷史性的偉大接力,行使神圣使命,以實干成就夢想。

合上這卷日志,點燃一柱心香,你會發現,堅守初心才是最美的禮贊,奮發作為才是最好的紀念。未來的日子,讓我們不負時光,續寫輝煌。

黃鵬

責任編輯:胡瑩

審核:任建剛

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